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行政审批制度改革:小切口取得大成效 - 电子政务

日期:2019-08-02?|? 作者:本站原创?|? 110 人围观!

行政审批制度改革:小切口取得大成效 - 电子政务

  2018年6月11日,鲍传清在北京市石景山区企业开办大厅领到北京市启动证照分离改革以来的首例营业执照和第三类医疗器械经营许可证。

我们公司经营的业务涉及人体植入的医疗器械,需要办理第三类医疗器械经营许可证,不像一、二类备案即可。 鲍传清说,之前办理第三类医疗企业器械经营许可证大概要20个工作日。 我虽然知道登记注册一直在改革,开办企业门槛更低更快捷,但还是没想到政府部门如此高效,完全超出我的预期。   鲍传清的获得感,得益于一场重塑政府和市场关系的改革。

  2013年,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出全面正确履行政府职能。

进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。   5年来,我国始终抓住放管服改革这个牛鼻子,着力减少政府的微观管理、直接干预,加快转变政府职能。

作为厘清政府和市场边界的先手棋,我国行政审批制度改革成绩斐然5年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。

中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。 全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上。 工程建设项目审批制度改革试点稳步推进……  这些看似是小切口的改革举措取得了大成效,有效激发市场活力,带动创业创新热潮,促进贸易和投资便利化,提升开放型经济水平,让群众有了更多获得感。

以商事制度改革为例,5年来,我国各类市场主体数量增加近80%,目前已达亿户。 2018年前11个月,全国日均新设企业万户,较改革前的日均新设企业6900户增长了一倍多。

市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济社会发展,创造了大量就业岗位,5年城镇新增就业6600万人以上,每年均超过1300万人。 促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。   行政审批改革并不意味着要一放了之。

放管结合,始终是改革的题中应有之义。

如果说放权检验的是政府自我革命的勇气,那么监管创新,则考验着政府的智慧和能力。

作为行政审批改革的重要内容,5年来,创新和加强事中事后监管一直在有序推进。 以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制逐步健全,大大减轻了企业负担。 同时,信用监管实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体一处违法、处处受限,增强了对市场主体的威慑力,市场环境更加公平有序。   各地在着力破解审批中梗阻最后一公里等问题的同时,通过互联网+政务服务等举措,优化公共服务事项审批,将改革向更深层次、更高水平推进。 浙江在四张清单一张网改革基础上,推行最多跑一次改革,2017年年底最多跑一次事项覆盖80%办事事项;江苏全面推进不见面审批改革,推动形成网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面的办事模式;湖北武汉深入实施审批服务马上办、网上办、一次办改革;天津市滨海新区一枚印章管审批,大幅提高审批服务效率;广东佛山以互联网+技术为支撑,实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的一门式一网式政务服务新模式……这些改革举措,都让群众得到实实在在的获得感、幸福感、安全感。


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